（二）监察法律法规与党内纪检法规的协调党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，国家各级监察委是行使国家监察职能的专责机关，二者虽实行两块牌子，一套人马的合署办公模式，但毕竟属于两种不同的身份，行使两种不同的权力。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第4条规定，具有人格象征意义的特定纪念物品，因侵权行为而永久性灭失或者毁损，物品所有人以侵权为由，向人民法院起诉请求精神损害赔偿的，人民法院应当依法予以受理。但公平市场价值不是美轮美奂的概念天国，而是反复试错后的实践理性，它一定包含了太多的情非得已。
[15]See John Fee, Reforming Eminent Domain, in Dwight H. Merriam Mary Massaron Ross, ed., Eminent Domain Use and Abuse: Kelo in Context, Chicago: American Bar Association, 2006, pp.125, 128-129. [16]参见注[8]， p.593. [17]美国《宪法》第5修正案规定，未经正当程序，不得剥夺生命、自由和财产。征收法上，一般要求政府首先邀约购买拟征收的财产，如果财产权人愿意按照政府出价出售自己的财产，就无需启动征收程序。对侵犯财产权，只有在个别情形下才需要赔偿精神损失，《侵权责任法》第19条规定，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。补偿超过平均主观价值的主观价值技术上不可能。当然，这需要政府或法院在个案中裁量。
[42]作为关系概念的财产权，必然内含了为他人、为社会的义务，财产权人超出平均主观价值的主观价值不是财产权的保护范围，不补偿财产权人未被客观化的超出平均主观价值的价值不违反公正补偿教义。[德]康德：《实践理性批判》，邓晓芒译，人民出版社2003年版，第609-610页。具体而言，这类法律案应包括下列规范性文件： 1.准法律决定。
宪法和法律委员会主任委员李飞在其文章中表示：全国人大宪法和法律委员会在做好法律案统一审议等工作的同时，认真研究、推动落实党中央和宪法法律赋予的新使命新职责，较好完成了各项任务。现行宪法第67条规定全国人民代表大会的职权，该条第十一项规定：根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。宪法第104条规定：县级以上各级人民代表大会常委会撤销下一级人民代表大会的不适当的决议。其二，解释主体是全国人大常委会。
就提起主体看，在两类提起主体中，第一类是全国人大常委会可向全国人民代表大会提出，第二类是全国人大常委会十人以上联名向全国人大常委会提出。法律草案是否经过三读须视情形而定，只有那些纳入立法规划的、且已经被批准的、附带在法律案之后、进入立法程序的法律草案才有三读的必要。
法案在我国的现行法律法规中没有出现，1954年《宪法》第三十四条规定：全国人民代表大会设立民族委员会、法案委员会、预算委员会、代表资格审查委员会和其他需要设立和委员会。十三届全国人大常委会报告在报告中指出：十八大以来，全国人大及其常委会，制定了 25 部法律，修改 127 部法律，通过 46 个有关法律问题和重大问题的决定，作出 9 个法律解释。又以刑法为例，2014年2月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第二百六十六条的含义及骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的行为如何适用刑法有关规定的问题。第三，批准、修改、废止法律通常是以决定或修正案的方式进行。
[⑤]孙国华主编：《中华法学大辞典 法理学卷》，中国检察出版社1997版，第91页。从语义学的角度来看，法律案的英文是bill。《全国人大议事规则》中用的是法律案。[11] 决定具有宪法和法律规范依据，宪法第67条（十一）是其规范依据，该条规定：全国人民代表大会改变或者撤销全国人大常务委员会不适当的决定。
第四，法律修正案不通过三读程序，法律修正案是否通过三读程序，《立法法》没有明确规定。[⑥]又如，宪法和法律委员会主任委员李飞在文章中说明：对35件法律案（其中，法律草案28件，有关法律问题的决定草案7件）进行了统一审议。
法律草案的提出主体具有多样性，既可以由有立法提案权的机关、组织或人员起草，也可以由无提案权的机关、组织或人员起草，即立法机关委托各种机构和团体起草的有关法律的草稿，包括了专家稿、建议稿还有送审稿。[13] 秦前红、刘怡达：《‘有关法律问题的决定：功能、性质与制度化》，载《广州社会科学》，2007.1。
法律案的规范依据是《全国人民代表大会议事规则》和《立法法》，议案的依据则是《全国人民代表大会组织法》。再以刑事诉讼法为例，2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了全国人大常委会关于刑事诉讼法第七十九条第三款，第二百七十一条第二款，第二百五十四条第五款、第二百五十七条第二款的解释草案。[14] 陈鹏：《全国人大常委会‘抽象法命题决定的性质与适用范围》，载《现代法学》，2016.1。法律修正案是全国人大常委会对法律进行的部分修改，其内容既可以是对现行法律的实质性规定作出修改或增删，也可以是仅对法律的结构、用语等技术性问题予以变动。《英雄烈士保护法》因系初次制定，是法律创制。其三，法律案（法律草案）的审议程序明显严于决定。
宪法和法律委员会经研究，建议恢复现行法官法的有关规定。有关法律问题的决定并无依循严格的立法程序，而是按照全国人大行使决定权的程序而非《立法法》规定的立法程序。
[26] 在审查《全国人大常委会关于修改中华人民共和国法官法的决定（草案）》和《全国人大常委会关于修改中华人民共和国检察官法的决定（草案）》的过程中，宪法和法律委员会就法官和检察官的称谓进行了审查，认为草案中规定的法官和检察官是国家公职人员不符合宪法规定。而《监督法》里没有出现审议法律案或者审议法律草案的内容。
又如，这次宪法和法律委员会审查的《法院组织法》和《检察院组织法》也涉及组织法律保留的问题，宪法室专门就其通过程序的合宪性进行了研究，即两个组织法修改究竟由全国人大还是全国人大常委会通过，经研究，法工委主任沈春耀的报告认为，因两个组织法的修改不涉及改变两法的原则和基本结构，由全国人大常委会通过即可。[18]其三，法律解释是以会议方式通过的，而非法律案的三读程序。
再次，对法律是否具备宪法依据进行合宪性审查。审议结果报告指出：普遍认为，为支持建立上海国际金融中心，提高金融审判专业化水平，推进国家金融战略实施，由全国人大常委会作出决定设立上海金融法院，是必要的。与法律案相比，法律解释具有如下特征：其一，提起解释的主体是全国人大常委会。[15]其实质是行使立法权，其形式是作出决定。
一类是委员长会议和常务委员会组成人员十人以上联名，这类主体可以向常务委员会提出法律案。这一概念是不正确的，原因如下：其一，根据民主集中制原则，我国实行权力分工，全国人大及其常委会行使立法权，行政法规案、地方性法规案、规章案等不能向立法机关提起，只能向各自机构提起。
关键词: 宪法和法律委员会。经过上述合宪性审查,确定了新刑诉法的通过主体。
例如，前述刑法和刑事诉讼法的法律解释，是2014年4月24日，由第12届全国人大常委会第8次会议通过的。[22] 沈春耀（全国人大宪法和法律委员会副主任委员）：《全国人民代表大会宪法和法律委员会关于中华人民共和国检察官法（ 修订草案） 审 议 结 果 的 报 告》（2018年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上）2018.6，第761页。
依据这一定义，严格意义上的法律案只包括全国人大通过的基本法律和全国人大常委会通过的法律。其特征如下：第一，必须是由有提案权的机构和人员提出。第三十五条规定：专门委员会的职权之一是审议全国人大主席团或全国人大常委会交付的议案。[22]这一研究结果被写入了审议结果报告。
全国人大及其常委会行使立法权制定的具有普遍效力的规范性文件是宪法和法律委员会审查的对象，法律案包括基本法律和法律、法律修正案、关于法律问题的决定，以及法律解释，不包括宪法修正案和全国人大常委会颁布的决议。法律草案无须由前述主体审议，如果仅为专家稿、建议稿和送审稿，不能成为法律案的组成部分，前述主体无审议之必要。
[⑤]法律草案尚未被立法机关通过，属于草稿。在五部法律的英文版中，《立法法》中法律案使用的是bill，法律草案使用的是draft law。
四者合一，即合宪秩序之维护。该法第三十七条第一项规定：各专门委员会审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案。
